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03月22日-04号

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  1. 根室市議会 2019-03-22
    03月22日-04号


    取得元: 根室市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-29
    平成31年  3月定例月議会     平成31年根室市議会3月定例月議会会議録           第  4  号     平成31年3月22日(金曜日)午後3時0分開議議事日程 日程第1 議案第5号から議案第12号及び議案第14号から議案第23号 日程第2 議案第24号から議案第34号 日程第3 意見書案第1号から意見書案第3号 日程第4 意見書案第4号から意見書案第5号 日程第5 意見書案第6号から意見書案第7号 日程第6 休会について〇出席議員(17名)  8番   議   長   本 田 俊 治 君  5番   副 議 長   遠 藤 輝 宣 君  1番   議   員   鈴 木 一 彦 君  2番     〃     橋 本 竜 一 君  3番     〃     久 保 浩 昭 君  4番     〃     冨 川   歩 君  6番     〃     野 潟 龍 彦 君  7番     〃     足 立 計 昌 君  9番     〃     五十嵐   寛 君  10番     〃     田 塚 不二男 君  11番     〃     滑 川 義 幸 君  12番     〃     工 藤 勝 代 君  13番     〃     小 沼 ゆ み 君  14番     〃     千 葉 智 人 君  15番     〃     波 多 雄 志 君  16番     〃     久保田   陽 君  17番     〃     壷 田 重 夫 君〇出席を求めた者  市        長   石 垣 雅 敏 君  教 育 委 員 会教育長   寺 脇 文 康 君  代 表 監 査 委 員   中 本   明 君  農 業 委 員 会 会 長   佐 藤 幸 男 君  選挙管理委員会委員長   水 見 信 一 君〇委任を受けた説明員  副    市    長   竹 本 勝 哉 君  病 院 事 業 管 理 者   東 浦 勝 浩 君  総 合 政 策 部 長   金 田 真 司 君  北 方 領 土 対策参事   織 田 敏 史 君  総  務  部  長   藤 田 隆 人 君  市 民 福 祉 部 長   齋 藤 博 士 君  水 産 経 済 部 長   高 橋 雅 典 君  建 設 水 道 部 長   斉 藤 貴 志 君  会 計  管  理 者   三 浦 良 和 君  病 院  事  務 長   加美山 勝 政 君  消    防    長   大 島 裕 司 君  総 合 政 策 室 長   佐 藤 健 史 君  地域創生少子化対策室長 総合政策部長事務取扱  北方領土対策室長     干 野 満 広 君  総  務  課  長   総務部長事務取扱  情 報 管 理 課 長   新   宏 之 君  財  政  課  長   伊 東 英 輔 君  税  務  課  長   飯 島 拓 也 君  市 民 環 境 課 長   鈴 木 俊 浩 君  こども子育て課長(兼)児童相談室長               鳥 井 憲 昭 君  社会福祉課長(兼)法人監査室長               川 端   徹 君  介 護 福 祉 課 長   福 田 光 夫 君  保  健  課  長   松 崎   誉 君  水産振興課長(兼)水産加工振興センター所長               中 谷 泰 輝 君  水 産 指 導 主 幹   工 藤 良 二 君  水産加工振興センター主幹 城 田 博 昭 君  農林課長(兼)春国岱原生野鳥公園ネイチャーセンター館長               浦 崎 文 敏 君  商 工 観 光 課 長   池 端 昭 一 君  港  湾  課  長   能 崎   嘉 君  都 市 整 備 課 長   安 田 三喜男 君  建 築 住 宅 課 長   平 川 浩 嗣 君  上 下 水 道 総務課長   中 村 健 悦 君  上 下 水 道 施設課長   加 島   亮 君  浄  水  場  長   薦 田 秀 範 君  会  計  課  長   会計管理者事務取扱  病 院 事 務 局 次 長   病院事務長事務取扱  病院事務局管理課長(兼)医師招へい主幹               佐々木 成 人 君  病院事務局医事課長(兼)病歴管理室長(兼)地域医療連携室長               佐 藤 友 彦 君  消防本部次長(兼)消防署長               鈴 木 敏 一 君  消 防 本 部 総務課長   佐々木 義 人 君  消 防 本 部 警防課長   小 松 幸 浩 君  消 防 署 副 署 長   新 山 伊都夫 君  消 防 署 消 防 課 長   吾 妻 秀 一 君  消 防 署 消 防 主 幹   酒 井 正 充 君  消 防 署 消 防 主 幹   鈴 木 純 也 君  消 防 署救急通信課長   新 濱 睦 弘 君  消 防 署救急通信主幹   鈴 木 勇 二 君  総 務 課 総 務 主 査   前 田 純 志 君  教  育  部  長   園 田 達 弥 君  教 育 総 務 課 長   藤 澤 進 司 君  社会教育課長(兼)別当賀夢原館館長(兼)歴史と自然の資料館館長(兼)総合文化会館館長(兼)公民館館長               餅 崎 幸 寛 君  社 会 体 育 課 長   西 田   悟 君  図 書  館  館 長   森 本 崇 起 君  監 査 委 員 事務局長   泉   博 文 君  農 業 委員会事務局長   浦 崎 文 敏 君  選挙管理委員会事務局長  新   宏 之 君〇出席事務局職員  議 会 事 務 局 長   石 橋 直 巳 君  議 会 事 務 局 次 長   白 川 哲 也 君  議会事務局議会総務主査  佐 藤 優 子 君  議 会 事務局議会担当   宮 崎 留理子 君  議 会 事務局議会担当   川 村 崇 征 君──────────────────────── ○議長本田俊治君)  ただいまから本日の会議を開きます。 はじめに、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員に、1番鈴木一彦君、7番足立計昌君を指名いたします。 ここで事務局長から諸般報告をさせます。 ◎議会事務局長石橋直巳君)  御報告申し上げます。 はじめに、会議出席状況でありますが、ただいまの出席は17名であります。 本日の議事日程並びに諸般報告は、お手元に御配付のとおりでありますので、朗読を省略いたします。 以上で報告を終わります。 ○議長本田俊治君)  ただいまから議事に入ります。 それでは、日程第1、議案第5号から議案第12号及び議案第14号から議案第23号の合計18件を一括して議題といたします。 ここで各常任委員会委員長より付託議件審査結果について報告を求めます。 総務常任委員会委員長壷田重夫君。 壷田君。 ◆(壷田重夫君)  私は、総務常任委員会委員長といたしまして、ただいま議題となりました議件の本委員会における審査経過及び結果について御報告申し上げます。 本委員会に付託されました議件は、議案第5号及び議案第6号並びに議案第21号の合計3件でありまして、3月14日に会議を開き、即日審査終了したところであります。 審査の中で特に議論のありました主な事項につきましては、皆様のお手元に御配付報告書のとおりであります。 採決の結果、本委員会に付託されました議件議案第5号及び議案第6号並びに議案第21号の合計3件につきましては、いずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきことに決定したところであります。 以上をもちまして私の報告といたします。 ○議長本田俊治君)  次に、文教厚生常任委員会委員長鈴木一彦君。 鈴木君。 ◆(鈴木一彦君)  私は、文教厚生常任委員会委員長といたしまして、ただいま議題となりました議件の本委員会における審査経過及び結果について御報告を申し上げます。 本委員会に付託されました議件は、議案第7号から議案第11号並びに議案第22号、議案第23号の合計7件でありまして、3月14日に会議を開き、即日審査終了したところであります。 審査の中で特に議論のありました主な事項につきましては、皆様のお手元に御配付報告書のとおりであります。 質疑終了後、採決の結果、本委員会に付託されました議件議案第7号から議案第11号並びに議案第22号、議案第23号の合計7件につきましては、全会一致をもっていずれも原案のとおり可決すべきことに決定したところであります。 以上をもちまして私の報告といたします。 ○議長本田俊治君)  次に、産業経済常任委員会委員長千葉智人君。 千葉君。 ◆(千葉智人君)  私は、産業経済常任委員会委員長といたしまして、ただいま議題となりました議件の本委員会における審査経過及び結果について御報告申し上げます。 本委員会に付託されました議件は、議案第12号及び議案第14号から議案第20号の合計8件でありまして、3月14日に会議を開き、即日審査終了したところであります。 審査の中で特に議論のありました主な事項につきましては、皆様のお手元に御配付報告書のとおりであります。 採決の結果、本委員会に付託されました議件議案第12号及び議案第14号から議案第20号の合計8件につきましては、いずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきことに決定をしたところであります。 以上で私の報告とさせていただきます。 ○議長本田俊治君)  ただいまの各常任委員会委員長報告に対して御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  別に御発言もなければ、これより採決を行います。 議案第5号から議案第12号及び議案第14号から議案第23号の合計18件について原案のとおり可決することに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  御異議なしと認めます。 したがって、本件についてはいずれも原案のとおり可決されました。 ○議長本田俊治君)  次に、日程第2、議案第24号から議案第34号の合計11件を一括して議題といたします。 各予算審査特別委員会委員長より付託議件審査の結果について報告を求めます。 はじめに、一般会計予算審査特別委員会委員長五十嵐寛君。 五十嵐君。 ◆(五十嵐寛君)  私は、一般会計予算審査特別委員会委員長といたしまして、ただいま議題となりました議件の本委員会における審査経過及び結果について御報告を申し上げます。 本委員会に付託されました議件は、議案第24号の1件でありまして、去る3月15日及び18日から20日の4日間にわたり会議を開き、審査終了を見たところであります。 審査の中で特に議論のありました主な事項につきましては、皆様のお手元に御配付報告書のとおりであります。 質疑終了後、採決の結果本委員会に付託されました議案第24号の1件につきましては、全会一致をもって原案のとおり可決すべきことに決定をしたところであります。 以上をもちまして私の報告といたします。 ○議長本田俊治君)  次に、各事業特別会計予算審査特別委員会委員長波雄志君。 波多君。 ◆(波多雄志君)  私は、各事業特別会計予算審査特別委員会委員長といたしまして、ただいま議題となりました議件の本委員会における審査経過及び結果について御報告を申し上げます。 本委員会に付託されました議件は、議案第25号から議案第34号までの合計10件でありまして、去る3月15日及び18日、19日の3日間にわたり会議を開き、審査終了を見たところであります。 審査の中で特に議論のありました主な事項につきましては、皆様のお手元に御配付のとおりであります。 審議終了後、採決の結果、本委員会に付託されました議件のうち、議案第26号及び議案第30号並びに議案第33号、議案第34号の合計4件につきましては起立採決により、また議案第25号及び議案第27号から議案第29号並びに議案第31号、議案第32号の合計6件につきましては全会一致をもって、いずれも原案のとおり可決すべきことに決定をしたところであります。 以上をもちまして私の報告といたします。 ○議長本田俊治君)  ただいまの各予算審査特別委員会委員長報告に対して御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  別に御発言もなければ、これより採決を行います。 はじめに、起立採決を行います。 議案第26号及び議案第30号並びに議案第33号の合計3件について原案のとおり可決することに賛成諸君起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長本田俊治君)  起立多数であります。 したがって、本件についてはいずれも原案のとおり可決されました。 次に、議案第34号の1件について原案のとおり可決することに賛成諸君起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長本田俊治君)  起立多数であります。 したがって、本件については原案のとおり可決されました。 次に、議案第24号及び議案第25号並びに議案第27号から議案第29号及び議案第31号、議案第32号の合計7件については原案のとおり可決することに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり)
    議長本田俊治君)  御異議なしと認めます。 したがって、本件についてはいずれも原案のとおり可決されました。 次に、日程第3、意見書案第1号から意見書案第3号の合計3件を議題といたします。 本案について提出者説明を求めます。 議会運営委員会委員長滑川義幸君。 滑川君。 ◆(滑川義幸君)  ただいま上程になりました意見書案でありますが、皆様のお手元に御配付のとおりでございますので、表題のみ申し上げます。 意見書案第1号教職員を増やし長時間労働の是正を求める意見書。 意見書案第2号国民健康保険における子どもに係る均等割の廃止を求める意見書。 意見書案第3号障害福祉サービス等報酬改善を求める意見書。 以上でございます。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長本田俊治君)  本案について質疑を行います。 御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  別に御発言もなければ、本案については原案のとおり可決することに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  御異議なしと認めます。 したがって、本案については原案のとおり可決されました。 次に、日程第4、意見書案第4号から意見書案第5号の合計2件を議題といたします。 本案について提出者説明を求めます。 波多雄志君。 波多君。 ◆(波多雄志君)  ただいま上程になりました意見書案でございますが、皆様のお手元に御配付のとおりでございますので、表題のみ申し上げます。 意見書案第4号地方公務員法及び地方自治法の一部改正における会計年度任用職員処遇改善と雇用安定に関する意見書。 意見書案第5号慎重な憲法論議を求める意見書。 以上でございます。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長本田俊治君)  本案について質疑を行います。 御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  別に御発言もなければ、本案については起立により採決を行います。 意見書案第4号から意見書案第5号の合計2件について原案のとおり可決することに賛成諸君起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長本田俊治君)  起立多数であります。 したがって、本案についてはいずれも原案のとおり可決されました。 次に、日程第5、意見書案第6号から意見書案第7号の合計2件を議題といたします。 本案について提出者説明を求めます。 波多雄志君。 波多君。 ◆(波多雄志君)  ただいま上程になりました意見書案でございますが、皆様のお手元に御配付のとおりでございますので、表題のみ申し上げます。 意見書案第6号統計不正問題の真相究明信頼回復を求める意見書。 意見書案第7号国有林伐採を民間開放する「国有林野管理経営法改正案」に反対する意見書。 以上でございます。よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長本田俊治君)  本案について質疑を行います。 御発言ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  別に御発言もなければ、本案については起立により採決を行います。 意見書案第6号及び意見書案第7号の合計2件について原案のとおり可決することに賛成諸君起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長本田俊治君)  起立多数であります。 したがって、本案についてはいずれも原案のとおり可決されました。 次に、日程第6、休会についてを議題といたします。 お諮りいたします。 あす3月23日から6月17日までを休会といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長本田俊治君)  御異議なしと認めます。 したがって、あす3月23日から6月17日までを休会とすることに決定いたしました。 これをもちまして本会議に付託されました案件の審査は全て終了いたしました。 ここで本年3月31日付をもちまして退任されます市立根室病院事業管理者東浦先生から御挨拶がございます。 事業管理者東浦勝浩君。 ◎病院事業管理者東浦勝浩君)  議長お許しをいただき、病院事業管理者退任、そして市立病院退職の御挨拶を申し上げます。 私は平成19年4月に市立病院奉職以来、12年間にわたり市立病院で働かせていただきました。平成22年からは院長として、平成27年からは病院事業管理者として地域医療のお手伝いをさせていただきました。この間、市議会皆様からさまざまな御支援、御協力を賜りましたことにつきましてまずもって御礼を申し上げます。ありがとうございました。 本日は病院管理者退任するに当たり、この12年間を振り返り私が感じましたことを市議会皆様にお伝えできればと考えまして、挨拶をさせていただきます。 市立病院皆様御存じのように幾度か派遣大学の変遷がありましたが、150年を超える歴史の中で根室地域医療を支えてまいりました。しかしながら、平成19年度より大学関連病院から外れ、道内で唯一医育大学基幹病院ではない地域センター病院として運営しております。そんな中で私は平成22年に院長を拝命いたしました。 私が院長となってまず取り組んだことは、市民の声に耳を傾けること、そして全ての病院職員病院問題点につきまして意見交換をすることです。それらを行っていく中で病院の多くのスタッフ病院への熱い思いを持っていることを感じました。そこで、職員病院に誇りを持てるようにサポートすることと、我々の思い市民皆様に伝えることが重要と考えました。それからは院内の会議のたびに職員市民に愛される病院になろうとしつこく言うことが私の仕事となりました。病院スタッフ皆さん市民に愛される病院を目指してよく頑張り、私を支えていただきました。この12年間は皆様御承知のように全てが順風だったわけではありません。私自身も心が折れそうになることもありましたが、病院スタッフに助けてもらい、背中を押されて、少しずつですが、病院も変わることができ、市民に愛される病院に近づけたのではないかと思っております。 病院のコメディカルのみならず、病院事務局皆さんにもよく頑張ってもらいました。病院事務職員は当院が医育大学関連病院でないこともあり、医師招へいから多くの出張医への対応、私のようなせっかちな管理者から無理難題への対応を求められて本当によく頑張ってもらいました。当院の事務職員に対しましてはこの場をかりて御礼を申し上げますとともに、市議会議員皆様におかれましては、今後とも当院事務職員に対しましておてやわらかに御指導賜りますようにお願いを申し上げます。 この間、市民に愛される病院になれれば、必ずや基準外繰り入れが減るという信念のもとに事業管理者として邁進してきたつもりでございますが、残念ながら力及ばず、収益はふえても支出もふえるということが続いております。医師確保を含めて地域医療の安定的な運営に至らなかったことはひとえに私の力不足と考えております。病院運営を安定化させるために必要なことについて私の考えを述べさせてもらうならば、まずは今働いている職員のモチベーションを保ち、長く勤務してもらうことだと思います。そして次に、医師確保です。安定的な医師確保なくして収益増はないと考えます。基準外繰り入れを少しでも減らしたいという思いがかなわず、皆様には御心配、御苦労をおかけして申しわけありませんが、私は当院の基本理念であります市民に愛される病院を目指してきたこの道は間違っていないと確信しているところであります。 今後の市立病院川本院長をリーダーとして、更にいい病院となることを目指して進んでくれると信じています。新たな船出をする市立病院へ今後も市議会皆様におかれましては温かい御支援、御鞭撻をお願い申し上げます。 結びになりますが、12年間温かく見守っていただきました市議会議員皆様、長谷川前市長石垣市長をはじめ、市の幹部の皆様に心から感謝を申し上げますとともに、根室市、そして市立病院のますますの発展並びに議員皆様の今後の御健勝、御活躍を御祈念いたしまして、退任挨拶とさせていただきます。本当にありがとうございました。 ○議長本田俊治君)  退任されます東浦先生におかれましては、平成19年から12年間にわたり根室市の医療を支えていただき、この間、市立根室病院院長、更には病院事業管理者として市民に愛される病院づくりを目指し、診療に、そして病院経営に、何よりも市民の念願でありました新病院の建設に多大な御貢献をしていただきました。長年の御尽力に深く感謝を申し上げます。今後とも健康に充分御留意され、ますます御活躍されますことを御祈念申し上げます。長い間本当にありがとうございました。 次に、本年3月31日付をもって退職されます部長職から御挨拶がございます。 水産経済部長高橋雅典君。 ◎水産経済部長高橋雅典君)  議長お許しをいただき、退職に当たって御挨拶を申し上げます。 私は定年を迎えての退職ではなく、自己都合によります早期の退職であります。部長職という立場にありながらも私のわがままを受け入れていただき、御承認いただきました市長、副市長感謝をいたしているところであります。 私は昭和54年1月1日付で市職員として奉職をし、本年1月1日で40年の勤めでありました。この間、さまざまな職場で多くの先輩、同僚、市民の方々に支えられ、育てていただいた40年であったと思っております。そして、そこで学んだことは人と人とのつながりの大切さでありました。市民と行政という立場の中でお互い主張をぶつけ合うのではなく、お互い立場主張を理解し合おうと努力することで信頼関係が生まれ、解決の方向が見えてくる、そんなことを学ばせていただいたと思っております。 そして、今こうして御挨拶を申し上げる中で思うことは、これまでの役所生活で自分勝手な思いで背負ったいたものが一つ一つ消えていく、そんな感覚と、恐らく人生の半分以上をお世話になった職場を去ることの寂しさみたいなものも感じているところであります。退職後は新たに私に与えられたことを一つ一つ、一歩一歩前に進めてまいりたい、そのように考えております。 最後になりますが、議員皆様にはこれまでの御指導、御厚情に感謝を申し上げますとともに、皆様にはお体には充分御留意をされ、さらなる根室発展のために引き続き御活躍くださいますよう御祈念を申し上げまして、挨拶にかえさせていただきます。大変お世話になりました。ありがとうございました。 ○議長本田俊治君)  退職されます高橋部長におかれましては、長い間本当に御苦労さまでした。今後とも健康に充分留意され、ますます御活躍されますことを御祈念申し上げます。 3月定例月議会終了に当たり、私からも一言御挨拶を申し上げます。 本定例月議会は、去る3月4日の開会以来、本日まで19日間にわたり、提案されました新年度予算をはじめ、多くの重要案件について終始極めて熱心に審議され、本日ここにその全ての審査を終え、無事終了することができました。これもひとえに議員各位の御協力によるものと深く感謝を申し上げます。 また、理事者各位におかれましては、本定例月議会において成立いたしました各案件の執行に当たり、会議中の各議員意見等を充分に尊重し、市民の負託に応えてもらえますようお願い申し上げます。よろしくお願いいたします。 終わりに、今議会期間中に賜りました理事者や報道など、関係各位の御協力に対しまして、衷心より御礼申し上げまして、終了に当たっての御挨拶といたします。 ここで、石垣市長から発言の申し出がありますので、これを許可いたします。 ◎市長(石垣雅敏君)  ただいま本会議に付託をされました案件の審議が全て終了いたしましたので、一言御礼を申し述べさせていただきます。 今定例会は3月4日の開会以来、本日まで19日間にわたり提案をいたしました新年度予算案をはじめ、多くの案件について大変熱心に御審議をいただき、多くの御意見、御提言を賜りましたことに心より御礼を申し上げます。 今後の市政運営に当たりましては、このたびの審議の中でいただきました御意見、御提言等を踏まえ、さまざまな面で厳しい時代ではありますが、市民の負託に応えられるよう英知を結集し、全力で市政の推進に当たってまいります。今後とも議員皆様の御指導と御協力を賜りますようお願いを申し上げ、私の御礼の御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ○議長本田俊治君)  以上で3月定例月議会日程は全て終了いたしました。 次回は6月18日に会議を開きます。 本日はこれをもって散会いたします。 長期間御苦労さまでした。         午後3時31分 休会    上記会議の記録に相違ないことを証し、ここに署名する。       平成31年3月22日           議  長 本 田 俊 治           署名議員 鈴 木 一 彦             〃   足 立 計 昌...